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高陵区召开深化改革会议 3大关键词 15大看点

2018-02-07 10:10  兵马俑在线  字号:T|T

2017年改革工作做得怎么样?在新的起点上,高陵如何扛起改革的担当,勇当全市改革的排头兵。

2018年2月6日,高陵区委召开一届区委全面深化改革领导小组第八次会议。为全面贯彻落实中央、省委和市委全面深化改革有关会议精神,回顾2017年改革工作,部署2018年改革任务。2月6日下午,高陵区委召开一届区委全面深化改革领导小组第八次会议。高陵区委书记、区委全面深化改革领导小组组长杨晓东在会议上强调,要狠抓落实、勇于担当、总结经验,扎实做好2018年改革各项工作。

区委全面深化改革领导小组组长、副组长、成员,各专项小组组长、副组长,领导小组各成员单位、各专项小组牵头单位、各街办主要负责同志参加会议。

会议传达学习了中央、省市全面深化改革领导小组会议精神,讨论审议了《西安市高陵区乡村振兴战略三年行动计划(2018年—2020年)(送审稿)》《西安市高陵区农村集体资产股权抵押贷款管理办法(试行)》《西安市高陵区妇联改革方案》,听取了七个专项小组2017年工作开展情况和2018年工作计划的汇报,安排了我区改革有关工作。

会上,杨晓东充分肯定了2017年全面深化改革工作取得的成绩。他指出,2017年高陵区全面深化改革139项任务除2项涉及上级事权外,其余全部完成目标任务。在肯定成绩的同时,要清醒的认识到高陵改革创造性不强、改革亮点不够突出等问题。

杨晓东强调

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是我区推动“追赶超越?三次创业”的重要一年。新时代要有新气象新作为,希望全区各级各部门主要负责同志清醒认识到不足,认真查找差距,分析原因,制定措施,补齐短板,扎实做好2018年改革各项工作,勇当全市改革排头兵。

勇当全市改革的排头兵,要做到三个“要”,关键词:要“狠抓落实”;要把工作重心转移到抓落实上,进入战斗状态,快干会干实干,扎实干好各项改革工作。关键词:要“勇于担当”;要严格落实领导责任、主体责任、统筹协调责任,解放思想、加快步伐,激发高陵铁军闯劲、干劲和韧劲,坚定不移将改革进行到底。关键词:要“总结经验”;要按照“边改革、边总结、边推广”的思路,重视资料积累、成果物化和实践验证。要大胆试、大胆改、大胆闯,及时总结提炼,形成可复制可推广的经验做法,争取在全省、全市乃至全国主流媒体上“亮出新做法、发出新声音、展示新形象”。

新闻多看点

2017年,高陵区按照中央、省市委全面深化改革工作的决策部署要求,紧紧围绕“产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐”的新高陵目标,立足全区经济社会发展大局,在十五个领域跑出了高陵改革“加速度”,一起来了解下吧。

看点1

政府机构和事业单位改革持续推进

※深化“最多跑一次”改革,权力清单“瘦身”,全区分三批次对外发布“最多跑一次”事项801项。

※强化考核的导向作用,采取“竖向+横向”两条线同时发力,“督促+内控”两个点联动推进的运行机制,不断强化考核的导向作用。

※制定《行政效能革命作战图》,将16项行政效能革命工作任务,用图表的方式进行细化分解,时刻督促抓好落实。

※推行“三集中三到位”改革,按照“凡审必进,应进尽进”的原则,推进“三集中三到位”改革。

※全程代办服务暖人心,不断巩固和稳定三级代办队伍,形成了以区、街道、村为轴,以行政审批、便民服务、中介服务为面的网状代办格局,打通了服务企业和群众的“绿色通道”,代办件已经占到总办件量的30%。

※推进“百名局长驻窗口”常态化,38个窗口部门的主要负责同志和业务分管同志参与此次活动,共解决问题68件。

※开通“高陵微政务”微信公众号,对全区行政审批、公共服务事项进行公开。

看点2

经济体制改革卓有成效

※积极推进供给侧结构性改革,推广PPP融资模式,成立了PPP工作领导小组,共征集PPP项目23个,总投资133.37亿元。

※加快财税体制改革,“工信园区贷”试点业务已为79家企业解决融资5.23亿元。

※深化招商引资机制改革,成立了14个专业招商分局,调整了招商职能,将原区工业和商务局行使的招商引资相关职能划转至泾河工业园管委会,组建区招商局,引进35个重大项目总投资近千亿元。

※推动资源配置市场化改革,取消工商登记前置审批事项,实现了权责清单全覆盖。

※加强科技创新体制改革,积极推进“双创”发展,成功创建“众创空间”6个,创业面积24.43万平方米,入孵企业55家。

看点3

生态文明体制改革初见成效

※扎实开展铁腕治霾工作,全区削减煤炭15.1万吨,完成工作任务的189%。

※排查“小散乱污”企业52家,清理整治44家;完成黄标车、老旧车淘汰任务119辆。

※实行行政效能革命,积极开展“局长驻窗口”和“最多跑一次”进驻体验活动。

※切实加强环境保护事前管理,共审批环评企业42个,完成现状备案39个。

※严格开展行政执法工作,2017年组织开展联合执法检查30余次,检查各类污染源603家次。

※全面推行“河长制”工作,成立了区河长制办公室,开展了“脏乱差、黑臭河”专项整治行动及治污水专项行动,目前,河道脏乱差整治已初见成效,进入常态化管理。

看点4

农村改革(六项国家级改革试点)亮点纷呈

※国家新型城镇化综合试点通过国家发改委中期评估验收。

※农村集体产权制度改革试点通过农业部验收。

※农村产权流转交易市场三级服务体系初步建成。

※农村土地制度改革三项试点统筹协调推进,探索了“老村规范提升、新村建设转移、整村退出融合”三种模式,退出宅基地540余户、腾退土地400余亩;完成全省首宗集体经营性建设用地入市。

※农村“两权”抵押贷款试点初步见效,累计发放“两权”抵押贷款16582万元。

看点5

民主法治领域改革全面有序

※首次运用专题询问方式对全区重点工作进行询问,不断增强监督工作实效。

※扎实开展协商民主实践,积极探索协商民主发展途径,围绕全区中心工作,精选协商题目,围绕区域全局性工作开展协商民主活动,并提出一系列睿智之言和发展良策。

※加快法治政府建设,向社会全面公开政府职能、职责权限、监督方式等事项。

※加大执法监督力度,推进财政预决算、部门预决算、“三公”经费和重点专项资金公开,加大了对审计报告中重大问题整改情况的跟踪检查监督力度。

看点6

文化体制改革激活“一池春水”

※加快现代公共文化服务体系建设,公共文化服务“110”项目全面建成并正式投入运营,全区“两馆一站”实现免费开放,文化馆、图书馆、文化站每年服务基层群众超过20万人次。

※推动文化旅游事业健康发展,全面开发利用泾渭分明旅游资源,编制完成《泾渭河景观带旅游发展概念性总体规划》、《泾渭分明旅游区修建性详细规划》初稿。

※有效推进文化旅游融合发展,高陵场畔成功纳入规上文化企业,高陵文体中心、弋阳小镇项目已经开工建设。

看点7

社会民生体制改革惠及民生

※深化教育人事制度改革,积极推进“区管校聘”,完成“岗位设置”,做好教师交流工作;继续推进“大学区管理制”改革,与碑林、雁塔、未央组建跨行政区域大学区6个,区内紧凑型大学区1个,惠及学生9131人。

※加快推进医药卫生体制改革,区医院被西安市第一医院全面托管,与第四军医大学唐都医院正式组建医疗联合体。推行家庭医生签约服务,已组建家庭医师签约服务团队64个,签约家庭4.56万户18.9 万人,签约服务覆盖率54%。

※健全社会保障体系,制定大学生在高陵就业创业的扶持政策,吸纳更多大中专毕业生在我区就业创业。推进全国养老服务业综合改革试点,7个农村幸福院已建成,100户老年人家庭无障碍设施改造已完成。

※推进创新社会治理,深化信访制度改革和信访法制化建设,出台信访工作责任制实施细则。

看点8

司法体制改革全面推开

※落实司法责任制,组建了13个员额法官新型审判执行团队。

※扎实推进司法人员分类管理,区法院、区检察院完成30名法官、13名检察官遴选入额工作。

※继续深化“四个一”工作机制,区财政补助700余万元,在86个行政村新建高清红外监控探头1596个,每个村都建立了监控室,平均安装探头19个,实现了各村主要出入口和交叉路口技防探头全覆盖。

※探索建立公安系统随机激励机制,制定完善了《公安高陵分局嘉奖暂行办法》,将原有的年度考核考评和专项行动考评奖励转变为紧贴实战的随机性嘉奖机制,以奖励促进工作,更好地激发公安干警获得感和荣誉感。

看点9

党的建设制度改革硕果累累

※制定了《基层党组织建设工作规划(2017-2021年)》,扎实开展10项重点工作。

※从区管党费划拨86万元,实施“基层党组织建设硬件提升”工程。绘好“民情大数据地图”,全区86个村绘制“民情大数据地图”593张,建立《民情档案》59627户,已完成了数据录入审核工作。

※开展“万名党员在行动、追赶超越争先锋”活动,全面推进街道“大工委”、社区“大党委”工作。

※加强干部实践锻炼,围绕全区中心工作和重点任务,选派190余名干部到重点项目、信访维稳、招商引资、铁腕治霾、脱贫攻坚一线挂职锻炼。

※落实落细“三项机制”,今年以来,运用“三项机制”调整47人。出台《高陵区引进优秀高层次人才“百人计划”》,全区共引进人才95名。

看点10

纪律检查体制改革富有成效

※深化纪检监察体制改革,通过举办“比激情实干、晒担当实绩”擂台赛,各街道纪工委书记、派驻纪检组组长到西安廉政教育基地接受专题培训,对区纪委机关干部进行轮岗交流等方式,不断提升干部履职能力。

※深化派驻监督,完善机构设置,调整了4名纪检组组长,成立派驻农业科技产业园纪检组,对各派驻纪检组组长进行了专题培训。

※开展巡察工作,成立了区委巡察工作领导小组和巡察办,落实编制8名,完成了第一轮巡察,发现问题63个,问题线索11个。

※全力助推行政效能革命,进驻重大项目拆迁安置基地对干部工作作风、工作效能等进行监督,先后接待群众125人次,解决问题13件次。

看点11

城市管理体制改革效果显著

※扎实开展城市治理工作,以“烟头革命”、“厕所革命”和“行政效能革命”为抓手,深入推进城乡道路五级“路长制”和厕所管理“所长制”,已集中开展“路长制”活动日36次,检查反馈各类问题778个。

※大力推进智慧城市建设,在2017丝博会暨第21届西洽会项目集中签约仪式上,高陵区与深圳中兴通讯有限公司成功签约,总投资额为15亿元。

※启动地下综合管廊建设,采用PPP模式统一实施,目前已经确定了近、远期建设范围,已上报市规划局审批。

※持续推进物业管理体制改革,建立信用信息网络平台,健全居民小区日常管理工作监督机制,成立75家物业管理委员会,完成前期物业招投标3家,房屋交付承接查验2家。

看点12

西咸新区和军民融合改革共同推进

※加强与西咸新区基础设施的对接,在打通秦汉新城方面,撤销梁村收费站,泾渭南路跨西铜线连接机场二级专用线的立交工程改造方案已上报省交通厅待批;在打通泾河新城方面和空港新城方面,5条断头路正在积极协调对接当中。

※推动军民融合产业发展,军民融合发展15个项目中,2个已竣工,12个进展顺利,1个正在进行文物挖掘及建审手续审批工作;投资2.3亿元的兵器博物馆主体建设已经完工。

看点13

金融发展改革创新突破

※积极培育和推荐辖区优质企业挂牌上市,大力支持中小企业发展,我区“新三板”挂牌企业融资1400万元,“新四板”挂牌企业融资230万元,区PPP办共包装PPP项目6个,总投资135.2亿元。

※积极开展农业保险服务创新工作,人保财险通远街办保险服务部已完成基础工作,耿镇、姬家服务部正在进行装修工作。

※鼓励和支持各银行机构不断下沉和延伸业务网点,目前共开设营业网点48个,较年初增加1个。支持和引导银行机构结合辖区实际创新金融产品和服务方式,“工信园区贷”、“税易贷”、“小微快贷”、“网贷通”“固定资产贷”等各类创新信贷产品共发放中小企业贷款44笔,贷款余额8470万元。

看点14

促进民营经济改革加速升级

※定制优惠政策,专班保障服务,全区已累计引进项目475个,合同投资额955多亿元,投资过亿元项目179家,投资过千万元项目238个,建成投产企业292家,其中民营资本投资的企业400家,占其比例达85%。

※圆满完成了“2017丝博会暨第21届西洽会”、浙商进西安、第二批重点开工项目等重点工作,在今年“2017丝博会暨第21届西洽会”上,我区布展工作被西安分团评为金奖。

※积极协调企业用地,在加大招商引资企业土地报批力度的同时,充分发挥融豪、聚集、福建商会等3个中小工业园优势,强化小微企业引进。

※针对园区“僵尸企业”占地问题,充分发挥南区“退二转三”的政策导向,已完成对园区内31家占地逾千亩的“僵尸企业”的盘活。

※加快“园中园”建设,融豪、聚集等中小工业园快速发展,促进民营经济高效集约聚集发展。

看点15

特色小镇建设改革驶入快车道

※创想小镇入选全市首批创建类特色小镇名录,年度计划投资1.5亿元,已完成投资1.71亿元,创想空间已正式运营,已有23个创新创业团队签约入驻,田园综合体子项目正在编制规划。

※弋阳小镇完成项目区1478亩的土地征收工作和5个项目地块部分土地整理。

※融豪工业小镇完成投资6.5亿元,建成标准化厂房近30万平方米,引进企业90余家,解决就业岗位2000余个;二期丝路融豪科技创业创新产业园已开工建设。

※生态小镇完成投资7000万元,核心区西安高陵生活垃圾无害化处理项目已完成用地征收工作。

凡是过往,皆为序章。新的一年,高陵区将深入贯彻落实党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,更加聚焦改革重点,更加注重改革集成,更加倾力打造特色,更加强化改革督察,奋力开创新时代高陵改革发展新局面。

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